Un nou acord privind Politica Agricolă Comună (PAC) reduce birocrația, limitează controalele și crește sprijinul financiar pentru fermele mici, pe fondul presiunilor venite din sectorul agricol.
Parlamentul European a adoptat, în sesiunea plenară din decembrie 2025, un nou set de modificări ale Politicii Agricole Comune (PAC), menite să simplifice aplicarea regulilor și să răspundă nemulțumirilor exprimate de fermieri în ultimii ani.
Acordul provizoriu, negociat cu Consiliul Uniunii Europene la 10 noiembrie 2025, a fost votat cu o majoritate largă, 629 de eurodeputați susținând pachetul de simplificare, în timp ce 17 au votat împotrivă, iar 16 s-au abținut.
Modificările vin într-un context tensionat pentru agricultura europeană.
Actualele reguli PAC se aplică din 2023 și au fost deja revizuite în 2024, după proteste ample ale fermierilor în mai multe state membre.
Noua rundă de ajustări face parte din efortul mai larg al Comisiei Europene de reducere a sarcinii administrative în politicile europene.
De ce a cerut sectorul agricol schimbări
Potrivit Comisiei Europene, una dintre principalele probleme semnalate de fermieri a fost complexitatea regulilor și suprapunerea controalelor.
Studii realizate la nivel european au arătat că:
agricultorii erau uneori obligați să furnizeze aceleași date de mai multe ori, către autorități diferite.
Cerințele de mediu din cadrul PAC, în special standardele privind bunele condiții agricole și de mediu, cunoscute sub acronimul GAEC, au fost identificate drept cele mai dificil de aplicat.
Aceste aspecte au fost discutate inclusiv în dialogul strategic privind viitorul agriculturii europene și în analize realizate de Rețeaua europeană PAC.
Sprijin financiar mai mare pentru fermele mici
Una dintre cele mai importante modificări vizează sprijinul acordat micilor fermieri.
Conform acordului adoptat,
plata anuală maximă pentru fermele mici crește la 3.000 de euro, față de plafonul de 2.500 de euro propus inițial de Comisia Europeană.
În plus, este introdusă o plată unică suplimentară pentru dezvoltarea afacerilor agricole, care poate ajunge la 75.000 de euro.
Propunerea inițială prevedea un plafon de 50.000 de euro.
Măsura este prezentată ca un instrument de consolidare a fermelor mici și de sprijinire a economiei rurale, într-un context în care multe exploatații se confruntă cu creșterea costurilor și cu presiuni economice tot mai mari.
Mai multă flexibilitate în aplicarea cerințelor de mediu
Acordul păstrează toate standardele GAEC existente, dar introduce mai multă flexibilitate în modul de aplicare.
GAEC reprezintă setul de cerințe minime pe care fermierii trebuie să le respecte pentru a primi plăți din PAC și vizează protecția solului, a apelor și biodiversității.
În practică, aceste norme stabilesc reguli privind:
- eroziunea solului;
- menținerea pajiștilor permanente;
- protejarea zonelor umede și a turbăriilor;
- conservarea elementelor de peisaje utile pentru biodiversitate.
Deși sunt considerate un instrument de bază pentru limitarea impactului agriculturii asupra mediului, GAEC a fost una dintre cele mai contestate componente ale PAC, din cauza rigidității și a controalelor asociate.
Terenurile arabile recunoscute ca atare începând cu 1 ianuarie 2026 își vor păstra această clasificare, chiar dacă nu sunt arate, grăpate sau reînsămânțate.
Măsura este justificată prin nevoia de a proteja biodiversitatea și de a evita lucrările agricole intensive, considerate costisitoare și uneori dăunătoare pentru sol.
Pentru fermierii certificați ecologic, conformarea cu cerințele GAEC va fi considerată automată pentru suprafețele deja convertite sau aflate în proces de conversie.
Statele membre vor putea limita această simplificare doar în situațiile în care controalele ar genera o sarcină administrativă excesivă.
De asemenea, statele membre pot decide acordarea unui sprijin suplimentar pentru respectarea GAEC 2, care vizează protecția zonelor umede și a turbăriilor, și GAEC 9, referitoare la pajiștile permanente sensibile din siturile Natura 2000.
Un singur control pe an pentru fiecare fermă
Un alt element-cheie al pachetului de simplificare este introducerea principiului „o singură dată”.
Concret, fermierii nu vor mai putea fi supuși la mai mult de un control oficial la fața locului într-un an.
Măsura urmărește să reducă suprapunerile dintre diferitele tipuri de inspecții și să limiteze impactul controalelor asupra activității agricole.
Mesajul politic al raportorului
Raportorul dosarului în Parlamentul European, eurodeputatul André Rodrigues (S&D, Portugalia), a susținut că noile reguli răspund unei cereri clare venite din sectorul agricol.
Acesta a declarat că fermierii „au nevoie de norme clare, de mai puțină birocrație și de plăți pe care să se poată baza”.
În același timp, Rodrigues a subliniat că simplificarea nu presupune renunțarea la obiectivele de mediu sau sociale ale politicii agricole, precizând că acordul adoptat oferă „sprijin mai bun, fără a slăbi protecția mediului și protecția socială”.
Reacții instituționale la nivel european
Comisia Europeană a salutat acordul politic privind simplificarea PAC, apreciind că noile reguli vor facilita aplicarea politicii în teren.
Executivul european a evidențiat beneficiile pentru fermele ecologice și pentru capacitatea statelor membre de a acorda sprijin în situații de criză, inclusiv în cazul fenomenelor climatice extreme.
În viziunea Comisiei, pachetul de simplificare ar trebui să contribuie la creșterea predictibilității pentru fermieri și la o mai bună adaptare a politicii agricole la realitățile din teren.
Cum reacționează organizațiile de fermieri
Organizațiile agricole europene au primit pozitiv reducerea birocrației și limitarea controalelor.
Creșterea sprijinului financiar pentru fermele mici este considerată o corecție necesară, în condițiile în care multe exploatații se confruntă cu dificultăți economice.
Totuși, unele voci din sector au atras atenția că „pachetul de simplificare nu rezolvă problemele structurale ale agriculturii europene.”
Criticile vizează lipsa unor reforme mai profunde care să abordeze:
- competitivitatea;
- veniturile fermierilor;
- dezechilibrele din lanțul alimentar.
Îngrijorările ONG-urilor de mediu
În paralel, organizațiile de mediu și-au exprimat rezervele față de direcția adoptată.
European Environmental Bureau a avertizat că „flexibilizarea aplicării unor cerințe de mediu ar putea slăbi protecția biodiversității și a ecosistemelor sensibile.”
Organizația a atras atenția asupra riscurilor pentru soluri, pajiști permanente și zonele Natura 2000, susținând că „relaxarea regulilor poate avea efecte negative pe termen lung asupra rezilienței agricole și a mediului.”
Ce urmează după vot
Acordul provizoriu trebuie acum aprobat oficial de Consiliul Uniunii Europene.
Noile reguli vor intra în vigoare la o zi după publicarea în Jurnalul Oficial al UE.
Implementarea lor va reveni statelor membre, în cadrul planurilor strategice PAC, care vor trebui adaptate noilor condiții de flexibilitate și control.
CITIȚI ȘI:
Conferința Green Report: Este România pregătită pentru agricultura ecologică?
Agricultură sustenabilă | Ferme pilot primesc investiții de 3 mln €
