Garda de Mediu a anunțat, recent, că s-a autosesizat în legătură cu anunțurile apărute pe Internet prin care persoane fizice sau firme oferă „spre donație” saci cu moloz și alte resturi din construcții sau demolări, precizând că această practică este ilegală.
„Deșeurile provenite din construcții și demolări (moloz, ciment, cărămizi, faianță etc.) NU pot fi oferite sau abandonate, indiferent de intenție. Acestea trebuie colectate, transportate și eliminate prin firme autorizate. Oferirea sau abandonate ilegală a molozului poluează mediul, poate duce la amenzi considerabile și este considerată o faptă contravențională sau chiar penală în anumite situații”.
Pornind de la acest comunicat, realizăm că este necesară o mai bună cunoaștere a legislației în domeniul managementului deșeurilor, aspecte pe care ne vom axa în acest articol și altele următoare.
În primul rând, sediul materiei îl regăsim în O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, normă ale cărei încălcări pot constitui fie contravenții, fie infracțiuni.
În ceea ce privește contravențiile, la începutul anului 2023, limitele amenzilor ce pot fi aplicate au fost majorate considerabil. Astfel, în prezent,
abandonarea, aruncarea, ascunderea acestora se sancționează cu amenzi drastice: de la 30.000 de lei la 45.000 de lei pentru persoanele fizice, și de la 50.000 lei la 70.000 lei, pentru persoanele juridice.
Potrivit legii, există o diferență între abandonarea și aruncarea deșeurilor.
Abandonarea deșeurilor reprezintă părăsirea sau debarasarea de către o persoană fizică ori juridică a acestora și/sau substanțelor ori obiectelor în locurile sau spațiile unde au fost generate.
Iar aruncarea deșeurilor reprezintă debarasarea de către o persoană fizică ori juridică a deșeurilor și/sau substanțelor ori obiectelor în locurile sau spațiile, altele decât cele special amenajate pentru colectarea, depozitarea și tratarea acestora.
Aceleași sancțiuni se aplică și pentru:
- îngroparea deșeurilor de orice fel;
- incendierea oricărui tip de deșeu, substanță sau obiect;
- deținerea sau păstrarea în afara spațiilor autorizate;
- reclasificarea ilegală a deșeurilor periculoase ca nepericuloase prin diluare sau amestec, în scopul reducerii concentrației de substanțe periculoase sub pragul legal. De exemplu: bateriile, uleiurile uzate sau resturile de diluanți sunt amestecate cu gunoiul obișnuit pentru a evita costurile sau inconvenientele colectării speciale.
În plus, printre altele, îngroparea, eliminarea, deținerea, păstrarea deșeurilor în afara spațiilor autorizate, ascunderea, aruncarea, abandonarea și incendierea oricărui tip de deșeu, substanță sau obiect constituie infracțiuni.
Acestea se pedepsesc cu închisoare de la unu la cinci ani sau cu amendă, dacă cantitatea de deșeuri sau impactul asupra mediului, sănătății ori integrității corporale a persoanelor nu pot fi neglijate.
Pentru a evalua în ce măsură cantitatea și impactul asupra mediului sau asupra vieții, integrității corporale sau sănătății persoanelor nu pot fi neglijate, vor fi avute în considerare următoarele:
- numărul de obiecte considerate deșeuri și vizate de actul de conduită ilicit;
- cantitatea sau volumul deșeurilor vizate de actul de conduită ilicit;
- determină un impact asupra mediului care nu poate fi neglijat, modificarea, chiar și într-o proporție mică, a calității apei, solului sau subsolului din aria vizată de actul de conduită ilicit (clarificare foarte importantă introdusă în lege în luna mai a anului 2025);
- este îndeplinită condiția de cantitate care nu poate fi neglijată, sau de impact asupra mediului care nu poate fi neglijat atunci când, pentru înlăturarea efectului actului de conduită ilicit, este necesar un efort ce implică un cost de orice natură.
În cazul persoanelor juridice care abandonează, aruncă, ascund, elimină, dețin sau păstrează deșeuri în afara spațiilor autorizate, incendiază orice tip de deșeu și/sau substanță sau obiect, sau îngroapă deșeuri de orice fel, se aplică și sancțiunea contravențională complementară de confiscare a vehiculelor, bunurilor și mijloacelor folosite la săvârșirea contravenției.
În cazul confiscării vehiculului, contravenientul este obligat să transporte, pe cheltuiala sa, bunul care a făcut obiectul confiscării la locul de predare în custodie stabilit de agentul constatator.
Pentru eliminarea, deținerea sau păstrarea deșeurilor în afara spațiilor autorizate, se aplică sancțiunea contravențională complementară de confiscare a deșeurilor care au valoare, deținute, păstrate în afara spațiilor autorizate sau a căror proveniență nu este dovedită, în condițiile legii.
În cazul deșeurilor abandonate și în cazul în care producătorul / deținătorul de deșeuri este necunoscut, inclusiv în cazul în care proprietarul terenului pe care sunt abandonate deșeurile nu este cunoscut, cheltuielile legate de curățarea și refacerea mediului, precum și cele de transport, valorificare, recuperare / reciclare, eliminare sunt suportate de către unitatea administrativ-teritorială.
După identificarea producătorului / deținătorului de deșeuri, acesta este obligat să suporte atât cheltuielile acoperite inițial de unitatea administrativ-teritorială, cât și pe cele legate de acțiunile întreprinse pentru identificare.
Amenzi se aplică și producătorilor sau deținătorilor de deșeuri care nu respectă obligația de a asigura pregătirea pentru reutilizare, reciclarea ori valorificarea acestora.
În plus, faptele comise în mod repetat de aceeași persoană, care, analizate împreună, relevă o cantitate totală de deșeuri sau un impact cumulat asupra mediului, vieții, integrității corporale sau sănătății persoanelor ce nu poate fi neglijată / neglijat, se pedepsesc potrivit regimului sancționator al infracțiunilor împotriva mediului. Deși acestea, săvârșite în mod separat, nu sunt considerate infracțiuni în înțelesul legii speciale.
Așadar, gestionarea deșeurilor trebuie să se realizeze fără a pune în pericol sănătatea umană și fără a dăuna mediului.
În special:
- fără a genera riscuri pentru aer, apă, sol, faună sau floră;
- fără a crea disconfort din cauza zgomotului sau a mirosurilor;
- fără a afecta negativ peisajul sau zonele de interes special.
Aceste măsuri contravenționale au fost instituite pentru a descuraja poluarea și a menține un mediu curat și sănătos.
Tot în spiritul protecției mediului, legislația prevede și încălcări mult mai grave, care depășesc sfera contravențiilor și constituie infracțiuni. Printre acestea se numără:
- importul ilegal de deșeuri,
- neluarea măsurilor de eliminare a deșeurilor sau eliminarea ilegală a deșeurilor,
- tranzitul României cu deșeuri
- și infracțiunile privind deșeurile radioactive,
fapte care pot avea consecințe devastatoare asupra ecosistemului.
Vom reveni cu articole dedicate fiecărei categorii, pentru a detalia regimul sancționator și implicațiile practice.
