Guvernul a adoptat Ordonanța de urgență care modifică Codul Silvic și Statutul personalului silvic astfel încât să se poată începe reforma Romsilva. Documentul este esențial pentru îndeplinirea jaloanelor din PNRR și pentru restructurarea Regiei Naționale a Pădurilor – Romsilva. În absența acestor reforme România risca penalități de 770 milioane de euro din PNRR.
Analiza prevederilor din proiectul de ordonanță și din Nota de fundamentare arată că reforma introduce evaluare anuală și criterii clare pentru:
- funcțiile de conducere,
- proceduri transparente de selecție,
- reguli noi pentru activitățile economice ale regiei de stat,
- utilizarea sistemelor digitale de control și măsuri pentru siguranța personalului silvic.
De ce este urgentă reforma necesară atingerii jalonului PNRR
Ordonanța de urgență a fost emisă pentru a permite îndeplinirea modernizarea guvernanței forestiere (jalonul 24 din PNRR).
Nota de fundamentaRe subliniază caracterul urgent al adoptării actului normativ, dat fiind riscul pierderii fondurilor europene și al penalităților aferente îndeplinirii întârziate a reformei.
Actul oferă baza legală pentru reorganizarea Romsilva și pune în acord legislația silvică cu principiile guvernanței corporative.
Guvernul precizează că reglementarea nu putea fi amânată, motivând că nerespectarea acestor obligații ar fi condus la pierderea finanțărilor europene și la aplicarea unei penalități în valoare de aproximativ 770 milioane euro.
Astfel s-ar putea produce un efect negativ major asupra bugetului de stat.
Atingerea acestui jalon este inclusă în cererea de plată nr. 4, care urmează a fi transmisă Comisiei Europene în cursul lunii noiembrie 2025, Acesta este faptul care justifică urgența aprobării măsurilor din ordonanță.
Ministra mediului, apelor și pădurilor, Diana Buzoianu, a precizat că OUG-ul „este un pas important în reforma Romsilva” și că modernizarea managementului silvic se sprijină pe evaluare anuală, digitalizarea controlului și criterii clare de performanță.
Evaluare anuală pentru toate funcțiile de conducere
OUG-ul modifică fundamental modul în care sunt evaluate persoanele din structurile de conducere ale Romsilva și ale ocoalelor silvice de stat și de regim.
Evaluarea anuală devine obligatorie, înlocuind evaluarea de la finalul mandatului.
În cazul neîndeplinirii a cel puțin două treimi din indicatorii de performanță, mandatele pot fi încheiate.
Indicatorii sunt financiari, nefinanciari și specifici activității silvice.
Motivul acestei schimbări: evaluarea punctuală la final de mandat a fost considerată insuficientă, în condițiile în care conducătorii își încetează raporturile cu angajatorul și nu pot fi trași la răspundere eficient.
Concursuri transparente și criterii uniforme de selecție
Pentru ocuparea funcțiilor de conducere se introduc reguli detaliate și unitare. Concursul va include:
- probă scrisă;
- interviu înregistrat audio-video, publicat ulterior pentru transparență;
- evaluarea planului managerial.
Noile criterii cer:
- studii superioare în silvicultură,
- vechime minimă stabilită prin Statutul personalului silvic
- și lipsa condamnărilor sau a incompatibilităților.
Aceste reguli elimină diferențele de tratament între conducătorii angajați prin contract individual de muncă și cei angajați prin contract de mandat, uniformizând criteriile pentru întreaga structură.
Modernizarea instrumentelor de control și protejarea personalului silvic
Ordonanța reglementează utilizarea mijloacelor foto-audio-video în acțiunile de control, fără acordul persoanelor vizate, înregistrările având valoare de probă.
Acestea pot fi păstrate șase luni sau mai mult, dacă sunt folosite în proceduri judiciare.
Măsura se justifică prin incidentele grave semnalate în timpul controalelor, inclusiv cazuri soldate cu pierderi de vieți omenești. Rolul acestor instrumente este important în creșterea siguranței personalului.
Digitalizarea parcului auto și gestionarea eficientă a resurselor
Parcul auto al Romsilva va fi gestionat printr-o aplicație informatică dotată cu:
- monitorizare GPS;
- sonde litrometrice;
- funcții dedicate managementului flotei.
Această măsură are rolul de a optimiza costurile, reduce risipa și crește transparența utilizării resurselor.
Activități economice sub criteriul eficienței
Conform prevederilor OUG activitățile economice suplimentare pe care Romsilva le poate desfășura sunt permise doar dacă sunt eficiente economic, respectiv dacă veniturile acoperă cheltuielile.
Ministerul arată că această clarificare era necesară pentru aplicarea corectă a Codului Silvic și pentru evitarea activităților nerentabile pe bani publici.
Reguli tranzitorii pentru amenajamentele silvice
Ordonanța introduce dispoziții tranzitorii privind amenajamentele silvice, pentru a permite trecerea graduală la valabilitatea de 20 de ani, începând cu 2028.
Cele deja în curs de elaborare vor fi aprobate pe 10 ani.
Ministerul explică faptul că, fără aceste dispoziții, ar exista riscul blocării întregului proces de amenajare, care durează aproximativ un an și jumătate.
Reguli clare pentru sancționarea transporturilor ilegale de lemn
Actul normativ corectează articolul privind sancționarea transportului repetat de material lemnos fără proveniență legală, eliminând ambiguitățile din legislația actuală.
Astfel, modificarea era necesară pentru ca faptele repetate sub pragul de 5,01 mc, dar cu volum cumulat peste această limită, să poată fi sancționate coerent.
Calendar pentru trecerea la contracte de mandat
Ordonanța stabilește procedura prin care personalul aflat în funcții de conducere – directori și șefi de ocoale – trece de la contractele individuale de muncă la contracte de mandat, prin concurs.
Sunt prevăzute termene clare pentru derularea selecției și pentru semnarea actelor adiționale.
Această etapă este necesară pentru profesionalizarea conducerii Romsilva și pentru asigurarea unui cadru unitar de lucru.
Un cadru coerent pentru reorganizarea Romsilva
Prin ansamblul modificărilor, OUG creează instrumentele necesare reorganizării Regiei, modernizării controlului silvic și aplicării uniforme a legislației.
Ministerul subliniază că aprobarea hotărârii de guvern privind reorganizarea Romsilva reprezintă următorul pas, care va permite implementarea efectivă a reformei.
Ministra Diana Buzoianu a transmis că reforma este „prioritatea zero” a mandatului și că OUG-ul adoptat creează temelia pentru modernizarea sistemului forestier și pentru combaterea tăierilor ilegale.
