Guvernul a aprobat reorganizarea Gărzii Naționale de Mediu, măsură prin care se reduc posturile de conducere și se suplimentează efectivele operative.
Executivul a adoptat pe 14 august Hotărârea de Guvern pentru modificarea și completarea HG nr. 1005/2012 privind organizarea și funcționarea Gărzii Naționale de Mediu (GNM), act normativ ce prevede suplimentarea numărului de posturi de la 791 la 942, dintre care cele 150 nou-create vor fi ocupate exclusiv de comisari cu atribuții de control.
În structura instituției, numărul funcțiilor de conducere scade de la 72 la 64, cel al subsecretarilor de stat de la 3 la 2. Iar în teren vor fi angajați 150 de comisari noi
Dotările obținute prin PNRR consolidează acest demers: 709 camere video portabile (bodycam-uri), 16 drone, 271 camere video de bord, 8 sisteme de scanare a camioanelor, 16 vehicule speciale de intervenție și 43 de autovehicule suplimentare.
Aceste mijloace moderne vor putea fi utilizate direct în munca de teren, inclusiv ca probe în sancțiunile aplicate ca urmare a adoptării HG.
„România are obligații ferme în cadrul procesului de aderare la OCDE, iar întărirea capacității instituționale a Gărzii Naționale de Mediu este un obiectiv central în acest demers,” spune Diana Buzoianu, ministrua Mediului.
Motivele suplimentării
Conform Notei de Fundamentare, măsura vine în contextul:
1.Angajamentelor internaționale – obligațiile asumate de România în procesul de aderare la OCDE. Aici, una dintre condițiile Planului de acțiuni pentru conformarea cu instrumentele juridice ale organizației, în domeniul deșeurilor, este întărirea capacității instituționale a GNM. Aceasta va fi susținută prin angajarea a 150 de comisari suplimentari până în iunie 2025.
În cadrul procesului de aderare la Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), România a semnat două planuri de acțiune (pentru politicile de mediu și pentru domeniul deșeurilor), adoptate în 2023, care prevăd explicit întărirea capacității instituționale a Garzii Naționale de Mediu (GNM).
Una dintre măsurile obligatorii este angajarea a 150 de comisari suplimentari, care trebuie să fie funcționari publici cu atribuții de control, până în iunie 2025.
În septembrie 2024, la a doua misiune de evaluare, OCDE a analizat progresele României; respectarea acestui angajament este decisivă pentru obținerea avizului final de aderare în vara lui 2025.
2. Necesității intensificării controalelor la instalații cu risc ridicat (amplasamente Seveso, stații de carburanți și GPL, unități cu substanțe/deșeuri periculoase), după mai multe accidente grave în ultimii ani.
Controalele suplimentare se vor face inclusiv individual, fără participarea ISU, ceea ce impune mai mult personal.
În ultimii ani au avut loc incidente grave pe amplasamente cu substanțe periculoase, stații GPL și unități încadrate în categoria Seveso (cu pericol de accident major).
Se impune intensificarea controalelor pentru verificarea măsurilor dispuse la inspecțiile anuale și creșterea siguranței, inclusiv prin controale individuale ale GNM, fără sprijinul Inspectoratelor pentru Situații de Urgență.
Pentru aceasta, este nevoie de minimum doi comisari suplimentari în fiecare comisariat județean.
3. Provocărilor generate de aderarea României la Schengen, când controalele la intrarea din Ungaria și Bulgaria vor dispărea, iar verificările de trafic de deșeuri vor trebui realizate în interiorul țării.
GNM va trebui să acționeze 24/7 în 21 de puncte de trecere desemnate, ceea ce nu este posibil cu personalul actual.
Verificările vor trebui efectuate în interiorul țării, în toate cele 21 de puncte de trecere autorizate pentru importuri de deșeuri, lucru imposibil cu actualul personal, mai ales că traficul este non-stop, iar GNM are program de lucru limitat la 8 ore/zi.
Garda trebuie să monitorizeze transferurile de deșeuri în raport cu capacitatea reală de reciclare din România, care este insuficientă calitativ și cantitativ.
4. Creșterii numărului de operatori economici cu impact negativ asupra mediului și al sesizărilor primite, în contextul unei subdimensionări cronice a personalului de control.
Volumul mare de sesizări și de activități economice cu potențial poluant depășește capacitatea actuală a GNM, chiar dacă gradul de ocupare al posturilor este maxim.
Lipsa personalului de execuție (comisari) afectează calitatea și promptitudinea controalelor în domenii precum poluarea industrială, biodiversitatea, ariile protejate, fondul de mediu și gestionarea deșeurilor.
5. Cooperare internațională și combaterea infracțiunilor de mediu
GNM colaborează cu Europol, Interpol, rețelele IMPEL și EnviCrimeNet pentru combaterea traficului ilegal de deșeuri și a altor infracțiuni de mediu.
Numărul limitat de comisari îngreunează reacția rapidă și participarea la acțiuni internaționale, care necesită personal specializat, mobil și disponibil în regim de urgență.
Pe lângă suplimentarea de personal, HG-ul reglementează și integrarea noilor echipamente achiziționate prin PNRR – inclusiv drone, camere video de bord, body-cam-uri, sisteme de scanare a camioanelor și vehicule speciale – pentru creșterea eficienței și trasabilității controalelor.
Prin această măsură, Guvernul vizează acoperirea integrală a programului de control non-stop în punctele sensibile, îmbunătățirea capacității GNM de a combate traficul ilegal de deșeuri și alte infracțiuni de mediu, dar și respectarea angajamentelor internaționale, esențiale pentru aderarea României la OCDE.
Hotărârea intră în vigoare odată cu publicarea sa în Monitorul Oficial, iar procedurile de recrutare a noilor comisari vor fi demarate în perioada următoare.
