Politica Agricolă Comună este esențială pentru menținerea competitivității fermierilor din UE, dar numeroase state membre au semnalat probleme administrative excesive și dificultăți în aplicarea regulilor privind mediul și clima („arhitectura verde”).
Președinția poloneză a Consiliului European și-a asumat responsabilitatea de a reduce birocrația și de a ușura viața fermierilor. Ministrul polonez al Agriculturii, Czesław Siekierski, a subliniat că există un sprijin clar pentru simplificarea procedurii de soluționare a litigiilor și pentru flexibilizarea planurilor strategice PAC.
Printre măsurile propuse se numără:
- eliminarea verificării anuale a performanței – reducerea sarcinii administrative asupra fermierilor;
- creșterea flexibilității în aplicarea cerințelor de mediu – derogări suplimentare pentru agricultori;
- recompense mai mari pentru fermierii care respectă regulile ecologice.
Impactul asupra mediului
Deși aceste măsuri sunt binevenite pentru fermieri, Comisia Europeană a avertizat că modificările nu trebuie să slăbească obiectivele climatice. Agricultura este responsabilă pentru o parte semnificativă din emisiile de gaze cu efect de seră în UE, iar măsurile de protecție a mediului trebuie menținute.
Prin urmare, simplificarea PAC trebuie să găsească un echilibru între eficientizarea sprijinului pentru fermieri și protejarea mediului, mai ales în ceea ce privește gestionarea durabilă a solului, utilizarea apei și reducerea utilizării pesticidelor.
Ce se propune de fapt?
Conform informării Președenției poloneze privind „revizuirea necesară a procedurii de verificare a performanței și a arhitecturii verzi și nevoile suplimentare de simplificare”, posibilitățile și nevoile de simplificare a arhitecturii verzi a PAC nu au fost epuizate pe deplin.
Există încă domenii în care unele schimbări ar facilita semnificativ punerea sa în aplicare și i-ar încuraja pe fermieri să se orienteze mai mult către acțiuni de mediu și climatice în fermele lor.
De asemenea, gestionarea planurilor strategice poate fi simplificată și mai mult, astfel încât statele membre să poată răspunde în mod eficient situațiilor de urgență și să se elimine dispozițiile cu caracter ecologic ineficace, care limitează producția agricolă într-un mod nerezonabil.
În acest context, președinția ar dori să încurajeze statele membre să reflecteze asupra unor posibilități de simplificare a arhitecturii verzi a PAC.
Eventuale opțiuni ar fi:
- posibilitatea de a stabili niveluri mai ridicate de plată, care ar trebui să includă un stimulent și să nu fie numai un mod de compensare pentru venituri pierdute și costuri suportate;
- scurtarea angajamentelor asumate pe cinci ani în cadrul celui de al doilea pilon al PAC, pentru a încuraja fermierii să participe mai mult la programele de agromediu și climă;
- introducerea unor plăți forfetare pentru eco-schemele care vizează o singură categorie de terenuri, pentru a spori flexibilitatea sistemului de sprijin;
- posibilitatea de a finanța cerințele introduse de regulamentele și directivele recent adoptate prin recurgerea la eco-scheme, plăți pentru agromediu și climă și plăți verzi, precum și la măsuri de investiții pentru a-i ajuta pe fermieri să se adapteze la noile cerințe;
- simplificarea cerințelor de mediu ale programelor operaționale din sectorul fructelor și legumelor, pentru a spori gradul de organizare al sectorului.
Se pune, de asemenea, întrebarea dacă implementarea GAEC 2 (protejarea zonelor umede și a turbăriilor) este necesară, având în vedere că o obligație similară a fost introdusă prin Legea privind restaurarea naturii.
Fermierii europeni și lanțul agroalimentar – cum li se va consolida poziția?
Un alt subiect important al reuniunii a fost dezechilibrul de putere dintre fermieri și marile lanțuri de distribuție agroalimentară. Comisia Europeană a prezentat două propuneri legislative pentru a crește protecția fermierilor:
- o propunere de Regulament pentru combaterea practicilor comerciale neloiale – măsuri mai stricte pentru a evita abuzurile asupra fermierilor.
- o propunere de Regulament privind organizarea comună a piețelor (OCP) – îmbunătățirea contractelor între fermieri și cumpărători, mecanisme obligatorii de mediere și consolidarea organizațiilor de producători.
Propunerea de regulament privind asigurarea la nivel transfrontalier a respectării legislației împotriva practicilor comerciale neloiale urmărește să consolideze în continuare asigurarea respectării legislației în relațiile dintre întreprinderi în cadrul lanțului de aprovizionare agricol și alimentar.
Pe când modificările precise aduse Regulamentului privind organizarea comună a piețelor (OCP) urmăresc să sporească nivelul de încredere între actori, prin măsuri precum normele îmbunătățite pentru contractele dintre fermieri și cumpărători, mecanismele de mediere obligatorii și consolidarea organizațiilor și asociațiilor de producători.
Măsurile propuse și reacțiile statelor membre
Majoritatea miniștrilor au sprijinit aceste propuneri, însă au existat și rezerve. Unele state au fost sceptice față de medierea obligatorie și utilizarea contractelor scrise, considerând că acestea ar putea crește povara administrativă asupra fermierilor.
Creșterea sprijinului pentru fermieri poate contribui la practici agricole mai sustenabile, prin stimularea asocierii producătorilor pentru un acces mai echitabil la piață. Totuși, există riscul ca fermierii să fie forțați să crească producția, ceea ce ar putea duce la o utilizare mai intensă a resurselor naturale.
Agricultura și comerțul internațional – cum vor fi afectați fermierii europeni?
Consiliul a abordat și comerțul agroalimentar, subliniind impactul asupra fermierilor din UE.
În contextul acordului cu Mercosur – piața comună a sudului global – s-a discutat despre crearea unei rezerve financiare de 1 miliard de euro pentru protejarea fermierilor europeni afectați de competiția externă.
Statele membre au ridicat mai multe probleme:
- necesarul unei evaluări mai detaliate a efectelor comerțului internațional asupra sectorului agricol;
- alinierea standardelor de producție – asigurarea că produsele importate respectă aceleași cerințe ca cele din UE.
- bariera sanitară și fitosanitară – necesitatea unor reguli stricte pentru produsele agricole provenite din afara UE.
Impact ecologic peste hotare și de sănătate publică
Acordurile comerciale ridică probleme ecologice majore, deoarece pot duce la importuri masive de produse agricole din zone unde standardele ecologice sunt mai slabe.
Acest lucru poate pune fermierii europeni într-o competiție neloială, deoarece aceștia trebuie să respecte norme stricte privind emisiile de carbon, utilizarea pesticidelor și protejarea biodiversității.
Uniunea Europeană trebuie să găsească un echilibru între comerțul liber și protejarea mediului, pentru a preveni efectele negative ale importurilor asupra ecosistemelor agricole europene.
Concluzii: Agricultura europeană între eficiență și protecția mediului
Reuniunea Consiliului Agricultură și Pescuit din 27 ianuarie 2025 a adus noutăți esențiale pentru viitorul agriculturii europene.
În timp ce fermierii au primit vești bune legate de simplificarea PAC și consolidarea poziției lor în lanțul agroalimentar, provocările legate de mediu rămân o preocupare centrală.
Puncte cheie:
- Simplificarea PAC pentru reducerea birocrației, dar fără a afecta obiectivele climatice.
- Noi măsuri pentru protejarea fermierilor împotriva practicilor comerciale neloiale.
- Discuții privind impactul comerțului agroalimentar asupra agriculturii UE și protejarea fermierilor.
- Necesitatea unui echilibru între dezvoltarea agricolă și protecția mediului.
Ce urmează?
Deciziile luate în cadrul acestui consiliu vor influența reforma PAC, iar propunerile legislative privind lanțul agroalimentar vor fi analizate în continuare.
În plus, UE va trebui să monitorizeze impactul acordurilor comerciale asupra fermierilor și să asigure o agricultură sustenabilă pe termen lung.
Fermierii europeni rămân în centrul dezbaterilor, iar viitorul agriculturii UE va depinde de echilibrul dintre competitivitate și protecția mediului.
CITEŞTE ŞI:
Conservarea Deltei Dunării: zonă restaurată ecologic amenințată de agricultura intensivă
#PoliticaAgricolăComună #PAC #reducereabirocratiei #agricultori #fermieri #platafermieri #recompensereguliecologice #organizareacomunăapiețelor #OCP #restaurareanaturii #agriculturaintensiva #regulamenteUEagricultura #supplyfoodchain #foodsecurity #competition #eufoodstrategy
