Comisia Europeană propune modificarea statutului de protecție al lupului, trecându-l din categoria „specie de faună strict protejată” în „specie de faună protejată”. Această ajustare legislativă oferă statelor membre mai multă flexibilitate în gestionarea populațiilor de lupi, având în vedere impactul acestora asupra comunităților rurale. Modificarea continuă să stârnească controverse, cu organizațiile de mediu avertizând asupra riscurilor pentru biodiversitate, în timp ce fermierii cer măsuri mai eficiente pentru protecția animalelor și prevenirea daunelor.
Uniunea Europeană pregătește o schimbare semnificativă în statutul de protecție al lupului, un carnivor emblematic al Europei.
În urma modificării Convenției de la Berna, care a intrat recent în vigoare, Comisia Europeană propune alinierea legislației UE la această convenție, ceea ce înseamnă că lupul nu va mai fi considerat „specie de faună strict protejată”, ci doar „specie de faună protejată”.
Această schimbare va permite statelor membre mai multă flexibilitate în gestionarea populațiilor de lupi, în special în regiunile unde conflictele cu activitățile umane au devenit tot mai frecvente.
„În unele regiuni europene, haitele de lupi au devenit un pericol real, în special pentru efectivele de animale. Astăzi propunem o modificare a legislaţiei UE care va ajuta autorităţile locale să gestioneze în mod activ populaţiile de lupi, protejând în acelaşi timp atât biodiversitatea, cât şi mijloacele noastre de subzistenţă în mediul rural”, a declarat președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen.
Deși lupul va rămâne protejat în UE, această modificare juridică permite statelor membre să adopte măsuri adaptate la circumstanțele locale, pentru a gestiona mai eficient creșterea populațiilor de lupi.
Creșterea populației de lupi și impactul asupra comunităților rurale
În ultimii ani, populația de lupi din Uniunea Europeană a crescut semnificativ, atingând aproximativ 20.300 de exemplare în 2023, conform datelor oficiale.
Cele mai mari concentrații se află în Balcani, țările nordice, Italia și Spania, iar în Franța populația a depășit 1.000 de exemplare.
Această expansiune a dus la creșterea numărului de atacuri asupra animalelor domestice, provocând daune semnificative fermierilor.
Tot mai multe voci din mediul rural susțin că protecția strictă a lupului, menținută până acum de UE, nu mai reflectă realitatea din teren și că este nevoie de măsuri mai flexibile pentru a preveni pagubele.
Fermierii raportează pierderi anuale semnificative și cer măsuri mai stricte pentru controlul populațiilor de lupi.
„În prezent ne confruntăm cu o realitate în schimbare pe teren, cu un număr mare de lupi în unele ţări ale UE. Modificarea propusă astăzi a statutului juridic al lupului, de la strict protejat la protejat în temeiul Directivei privind habitatele, va oferi statelor membre flexibilitatea de a gestiona populaţiile de lupi.” – a explicat comisarul pentru mediu, Jessika Roswall.
Pe de altă parte, organizațiile pentru protecția animalelor avertizează că o gestionare agresivă a speciei ar putea periclita echilibrul ecologic.
Lupul joacă un rol important în ecosistem prin controlul populațiilor de cerbi și mistreți, prevenind astfel supra-pășunatul și degradarea habitatelor naturale.
O schimbare legislativă cu implicații complexe
Prin această propunere, Comisia Europeană modifică anexele IV și V ale Directivei privind habitatele, oferind statelor membre posibilitatea de a lua măsuri adaptate, dar menținând obligația de a conserva specia.
Cu toate acestea, statele membre vor avea și libertatea de a păstra un nivel mai ridicat de protecție, dacă vor considera că este necesar.
Unele țări, precum Germania și Austria, și-au exprimat deja rezerve cu privire la relaxarea protecției, în timp ce altele, precum Franța și Spania, au cerut de mult timp măsuri mai flexibile pentru a gestiona atacurile asupra fermelor.
„Acest lucru nu modifică obligația legală a statelor membre de a proteja specia și de a-i conserva populațiile”, a subliniat Jessica Roswall, comisar pentru mediu.
În paralel, UE va continua să ofere finanțare pentru măsuri de prevenire a atacurilor, în încercarea de a reduce conflictele dintre lupi și comunitățile locale.
Organizațiile de mediu avertizează: reducerea protecției lupilor ar putea slăbi legislația europeană privind natura
Organizațiile pentru protecția animalelor critică propunerea Comisiei Europene de a reduce statutul de protecție al lupilor, avertizând că aceasta ar putea deschide calea pentru modificări și mai ample asupra legislației europene privind conservarea naturii.
Humane World for Animals Europe (fostă Humane Society International/Europe) consideră că această decizie este rezultatul unor presiuni politice și nu are la bază argumente științifice solide.
„Decizia de a modifica Directiva Habitate pentru a reduce protecția lupilor este una politică și este rezultatul unor ani de presiuni constante din partea celor care insistă asupra eliminării lor, indiferent de consecințele asupra biodiversității. Deși măsura poate fi pe placul unor reprezentanți din domeniul agricol, ea nu va rezolva problemele mult mai mari cu care se confruntă mulți fermieri, mai ales cei din sectorul ovin. În schimb, ar putea pune în pericol întreaga legislație care protejează natura,” a declarat Dr. Joanna Swabe, director senior de afaceri publice al organizației.
În urma deciziei din decembrie 2024 a Convenției de la Berna de a reduce statutul de protecție a lupilor, Comisia Europeană a propus modificarea Anexelor IV și V din Directiva 92/43/CEE privind habitatele.
Aceasta este una dintre cele mai importante legislații europene de conservare, având ca scop protejarea a peste 1.000 de specii și 230 de tipuri de habitate naturale.
În prezent, lupul este inclus în Anexa IV, ceea ce înseamnă că are protecție strictă în majoritatea țărilor UE, iar derogările sunt permise doar în condiții specifice.
Dacă ar fi mutat în Anexa V, protecția s-ar reduce semnificativ, iar statele membre ar putea gestiona populațiile de lupi cu mai multă flexibilitate, inclusiv prin vânătoare.
„Pentru a descuraja membrii Parlamentului European și statele membre să facă modificări care ar afecta și alte aspecte ale directivei, Comisia Europeană trebuie să transmită clar că propunerea de reducere a statutului de protecție a lupului ar putea fi retrasă dacă se încearcă schimbarea altor prevederi legislative.” – Dr. Joanna Swabe.
În plus, organizația atrage atenția asupra faptului că, deși lupul va rămâne o specie protejată, statele membre vor trebui să mențină un statut de conservare favorabil pentru această specie și să implementeze măsuri pentru a asigura coexistența cu marile carnivore.
Printre acestea se numără finanțarea măsurilor de prevenție, cum ar fi instalarea de garduri electrice sau achiziția de câini de pază, și despăgubirea fermierilor pentru pierderile suferite.
Reglementările actuale privind ajutoarele de stat permit rambursarea integrală, de 100%, a pagubelor și a costurilor pentru măsurile preventive.
Cu toate acestea, Humane World for Animals Europe subliniază că, pe lângă reducerea protecției lupilor, Comisia Europeană trebuie să abordeze și un alt aspect esențial: întârzierile birocratice din anumite state membre, care împiedică plata la timp a compensațiilor către fermieri pentru pierderile suferite.
Reglementările privind ajutoarele de stat permit statelor membre să acorde despăgubiri integrale pentru pagubele cauzate de prădători, inclusiv costuri indirecte, cum ar fi facturi veterinare, forța de muncă, dar și rambursarea măsurilor de protecție a animalelor de fermă.
Totuși, în unele țări, eficiența acestor măsuri este afectată de procesele administrative îndelungate.
„Îndemnăm Comisia Europeană să încurajeze statele membre să simplifice procedurile de compensare, astfel încât fermierii să primească sprijin rapid. Acest lucru ar putea contribui la consolidarea angajamentului privind coexistența cu marile carnivore,” a transmis organizația într-un comunicat.
Refacerea populației de lupi din Europa a fost posibilă datorită protecției juridice oferite de Directiva Habitate, însă specia rămâne vulnerabilă în multe regiuni.
În prezent, statutul de conservare al lupului este încă nefavorabil în șase dintre cele șapte regiuni biogeografice din Europa.
Potrivit organizațiilor de mediu, orice slăbire a legislației ar putea avea consecințe negative asupra biodiversității și ar putea crea un precedent periculos pentru protecția altor specii.
Următorii pași: dezbatere în Parlamentul European și Consiliu
Pentru ca această modificare să devină oficială, propunerea Comisiei trebuie să fie adoptată de Parlamentul European și Consiliul UE.
Dezbaterile vor fi intense, întrucât statele membre au poziții diferite asupra acestui subiect.
Organizațiile de protecție a mediului își exprimă deja îngrijorarea că relaxarea protecției lupilor ar putea duce la o creștere a vânătorii în anumite țări și ar putea deschide calea pentru atacuri mai ample asupra legislației europene de protecție a naturii.
Pe de altă parte, asociațiile de fermieri consideră că măsura este un pas necesar pentru protejarea agriculturii și a comunităților rurale.
Indiferent de rezultat, acest proces legislativ evidențiază dificultatea găsirii unui echilibru între conservarea speciilor protejate și nevoile economice ale comunităților locale.
Va reuși Europa să mențină populațiile de lupi la un nivel sustenabil, protejând în același timp interesele comunităților rurale?
CITIȚI ȘI:
Momentul acela când lupii devin soluție climatică – sau cum regenerezi o pădure
