Uniunea Europeană pregătește una dintre cele mai ambițioase reforme digitale din domeniul protecției mediului: un sistem digital pentru transferul deșeurilor.
Începând cu anul 2026, toate transferurile transfrontaliere de deșeuri vor trebui gestionate exclusiv printr-un sistem digital unic, interoperabil, gestionat la nivelul întregii Uniuni.
Prin adoptarea Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2025/1290, Comisia Europeană a stabilit cadrul tehnic și procedural pentru acest pas major, care va schimba fundamental modul în care autoritățile și operatorii economici comunică, transmit documente și supraveghează fluxurile de deșeuri.
De ce era necesară digitalizarea?
Milioane de tone de deșeuri circulă anual între statele membre. Până acum, lipsa unui sistem unitar de gestionare electronică a transferurilor a generat numeroase riscuri și disfuncționalități.
Această digitalizare vine ca răspuns la nevoia acută de trasabilitate, transparență și eficiență într-un domeniu marcat în trecut de birocrație, întârzieri și, uneori, activități ilegale.
Aceasta nevoie a fost recunoscută la nivel european prin Regulamentul-cadru (UE) 2024/1157 privind transferurile de deșeuri.
Sistemul digital central – inima reformei
La baza noii arhitecturi digitale se află un sistem central informatic, gestionat de Comisia Europeană. Sistemul va acționa ca un hub unic pentru schimbul de date, informații și documente referitoare la transferurile de deșeuri.
Acest sistem va fi interconectat cu platformele locale gestionate de autoritățile naționale, cu software-urile comerciale folosite de companii, cu platformele logistice de tip eFTI, dar și cu autoritățile de control vamal și de mediu.
Sistemul se va accesa fie printr-o interfață grafică de tip web (GUI), fie prin API (interfață de programare a aplicațiilor), în funcție de capacitatea tehnică a fiecărei entități implicate.
Obligațiile statelor membre și ale autorităților competente
Statele membre au obligația să notifice Comisia Europeană, până la 3 februarie 2026, cu privire la modul în care vor accesa sistemul și care sunt autoritățile competente implicate.
Aceste autorități pot fi responsabile pentru expedierea, tranzitul sau destinația deșeurilor. Când într-un stat funcționează mai multe autorități, acestea trebuie să precizeze clar competențele fiecăreia.
Roluri clar definite pentru fiecare actor implicat
Noua platformă digitală nu se limitează doar la stocarea de informații. Ea definește clar rolurile pe care fiecare actor le poate avea în lanțul de gestionare a transferului de deșeuri.
Astfel, în sistem vor fi înregistrați:
- producători de deșeuri,
- notificatori, transportatori,
- instalații de valorificare sau eliminare,
- destinatari,
- autorități de control,
- și persoane care organizează transferurile.
Fiecare dintre acești actori va putea introduce, modifica sau valida date, în funcție de rolul său. Toate aceste acțiuni vor fi autentificate digital și înregistrate într-un registru de audit.
Fiecare document va fi autentificat digital
Documentele introduse în sistem, fie că este vorba de notificări, certificate sau documente de circulație, vor trebui autentificate de persoana care le introduce.
Autentificarea va conține numele complet, funcția, data și ora exactă (până la secundă).
Aceste autentificări înlocuiesc practic semnătura clasică pe hârtie și oferă o trasabilitate completă și imposibil de contestat.
Toate aceste elemente vor fi înregistrate automat și puse la dispoziția autorităților de control.
Identificarea operatorilor: reguli stricte și coduri unice
Pentru a preveni orice tentativă de fraudă, fiecare operator economic implicat într-un transfer de deșeuri va trebui să fie identificat printr-un cod unic.
În cazul celor implicați în comerțul internațional, acest cod este numărul EORI.
Pentru ceilalți, fiecare stat membru va comunica Comisiei codurile naționale acceptate.
În plus, fiecare amplasament distinct al unui operator (de exemplu, o unitate de colectare dintr-un alt oraș) trebuie de asemenea înregistrat și validat.
Protocoale de schimb și reguli tehnice uniforme
Sistemele locale și software-urile care vor interacționa cu platforma centrală trebuie să respecte un protocol unitar de schimb de date, stabilit prin anexele regulamentului.
Documentele transmise pot fi doar în format PDF sau JPEG, iar dimensiunea lor nu trebuie să depășească 32 MB.
De asemenea, toate sistemele trebuie să sincronizeze datele cel puțin o dată la 12 ore, asigurând astfel actualizarea în timp real a informațiilor.
Datele personale, păstrate doar cât este strict necesar
Regulamentul include dispoziții stricte și în ceea ce privește protecția datelor cu caracter personal.
Conform normelor europene, datele vor fi păstrate doar cât timp este absolut necesar: 10 ani în cazul notificărilor fără certificat de finalizare a tratării și 5 ani în cazul documentelor din Anexa VII.
În toate cazurile, datele trebuie criptate și accesate doar de persoane autorizate, iar sistemele trebuie să păstreze o evidență detaliată a fiecărui acces.
Verificarea interoperabilității: testare înainte de conectare
Înainte de integrarea oficială în sistemul central, fiecare sistem local sau software trebuie să treacă printr-un proces de testare a interoperabilității.
Autoritățile competente trebuie să demonstreze că pot efectua toate operațiunile prevăzute în regulament. Această testare trebuie finalizată cu minimum 25 de zile lucrătoare înainte de data integrării.
Numai după validarea acestor teste, operatorii și autoritățile respective vor putea utiliza sistemul pentru transferuri reale.
Un „portofel digital” pentru companii
Un element inovator introdus în viziunea UE este așa-numitul „portofel digital al întreprinderilor”. Acest instrument digital va permite firmelor să gestioneze într-un singur spațiu toate autorizațiile, certificatele și documentele de conformitate necesare transferurilor de deșeuri.
În plus, va servi ca instrument de autentificare automată în raport cu sistemul central, oferind o experiență mai eficientă și sigură pentru operatori.
România – între oportunitate și urgența implementării
Pentru România, această reformă aduce o oportunitate uriașă, dar și o presiune administrativă pe măsură.
Va fi necesară dezvoltarea sau adaptarea infrastructurii digitale existente (de exemplu, platforma SIM), instruirea funcționarilor publici implicați în proces (de la ANPM la Garda de Mediu și autoritățile vamale), dar și o colaborare mai strânsă cu mediul privat.
Firmele de colectare, reciclare sau transport de deșeuri vor trebui să își actualizeze rapid sistemele IT pentru a se conecta la hubul european.
O nouă eră în trasabilitatea deșeurilor
Prin Regulamentul (UE) 2025/1290, Uniunea Europeană nu face doar un pas tehnologic, ci redefinește modul în care se face protecția mediului la scară continentală.
Este o demonstrație clară că digitalizarea poate sprijini sustenabilitatea, iar trasabilitatea completă a deșeurilor devine nu doar un obiectiv, ci o realitate obligatorie.
